关于印发《贵阳市公安交通管理局2024年春运道路交通安全管理工作方案》的通知-尊龙官网入口

各单位:

现将《贵阳市公安交通管理局2024年春运道路交通安全管理工作方案》(以下简称《方案》)传发给你们,请结合实际,认真按照《方案》要求抓好贯彻落实。

附件:《贵阳市公安交通管理局2024年春运道路交通安全管理工作方案》

贵阳市公安交通管理局

2024年1月24日

贵阳市公安交通管理局2024年春运道路交通安全管理工作方案

2024年春运从1月26日起至3月5日结束,为期40天。为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》精神,认真落实春运工作有关协调机制要求,切实做好春运交通管理各项工作,按照贵州省公安厅《贵州省公安机关2024年春运道路交通安全管理工作方案》、市春运办《贵阳贵安2024年综合运输春运服务保障和安全生产实施方案》和贵阳市公安局有关文件精神要求,全力做好春运道路保安全保通畅工作,为人民群众欢度春节假期创造良好道路交通环境,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹做好春运工作的决策部署,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢固树立人民至上、生命至上的理念,在各级党委政府领导下,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,精心谋划部署,忠实履职尽责,全力保障春运道路交通安全,切实做好春运服务工作,努力保障人民群众平安有序出行。

二、工作目标

紧紧围绕保安全、保畅通、保稳定工作主线,统筹做好春运交通管理工作,从严从实从细抓好各项工作措施落实,力争实现“两个下降、三不发生”的目标,即道路交通事故死亡人数下降,较大事故起数下降,确保不发生重特大交通事故,不发生长时间、大范围交通拥堵,不发生因执勤公路执法引发的舆情事件,全力以赴实现平安春运、便捷春运、温馨春运目标。

三、组织领导

为加强对全市春运道路交通管理工作的领导,成立贵阳市公安交通管理局2024年春运道路交通安全管理工作领导小组。

组  长:张 斌

副组长:周永斌、李永前、胡林、吴海、申春生、朱体云、俞翔、刘剑林

成 员:曾前进、樊劲松、王 梅、张南谦、孔庆军、张青山、兰方鸿、李 鹏、宋锦松、孔 剑、胡文通、宋运武、周 强、苏 波、谷 宁、李国伟、刘 勇、周 勇、刘  川、牛劲松、谢明东、杨 明、刘 辉、姚劲松、张洪明、李 建、赵 巍、杨 江、夏大伟

领导小组下设办公室在勤务考核处,负责2024年春运道路交通管理上传下达等日常工作,专班主任由俞翔副局长兼任,兰方鸿处长兼任专班副主任。联络员:杨家龙(电话:18985556805)

四、工作措施

(一)准确把握形势,精心组织部署

根据预测,2024年春运期间,群众出行意愿强烈,全社会跨区域人员流动量将创历史新高,营运性客运量全面回升,公共出行转向自驾出行的结构性分流特征更加明显,能源物资、民生物资、春耕备耕等物资运输需求旺盛,春运客货运输强度大、公路流量高位运行时间长、社会关注程度高。加之2024年春节相对较晚,春运启动前务工人员和高校学生已经开始返乡,“史上最长”春节假期“先团聚、后旅游”热情高涨,春运后期探亲流、学生流、务工流返程集中,并且与全国两会相连,道路交通管理任务艰巨、责任重大,容不得半点疏漏和懈怠。按照公安部交管局、省公安厅、市公安局的工作要求,要充分认识做好今年春运交通管理工作的重要意义,清醒认识今年春运交通安全形势的严峻性、复杂性,准确把握春运出行新形势新特点,强化责任担当,增强底线思维,坚持早谋划、早部署、早行动,健全专班运行、研判分析、调度指挥、督导检查等工作机制,狠抓防事故、保畅通、护民生各项措施落实,全力以赴保障春运道路交通安全,全心全意服务群众平安返乡、欢度春节、安全返程交通出行。

1、提前分析形势。事故处牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,紧密结合今年春运面临的新形势,紧盯春运道路通行的易堵点和风险点,密切关注群众期盼,特别是春运返程返乡、春节一前一后、正月十五左右重点时段的高峰出行特点,早谋划、早部署、早行动,综合分析研判本地春运交通安全态势、通行特点规律,分区域、分路段、分时段查找薄弱环节和突出风险隐患,列出风险清单,制定研判报告,提升春运道路交通安保整体工作针对性。

2、健全工作机制。指挥中心牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,在当地党委政府领导下,健全与应急、交通运输、气象、文化旅游、卫健等部门分析研判、调度指挥、视频巡查、应急处置、督导检查、医疗救治等工作机制,科学识变、主动应变,全力维护春运道路交通安全畅通,全心全意服务人民群众顺利出行。

3、强化信息共享。指挥中心牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,加强与相关职能部门信息互通,及时掌握交通流量、恶劣天气、旅游需求等相关信息,提高研判的准确度和有效性。在遇有突发情况需临时采取交通管制等措施时,要及时向相关部门通报管制措施信息,加大交通信息诱导力度,从源头上减少交通流的产生。

(二)排查治理隐患,防范化解风险

结合《平安贵州冬季行动》的工作要求,扎实开展交通安全风险隐患排查,要延续道路交通重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法,联合相关部门深入排查治理“人、车、路、企”交通安全隐患,全力将隐患消除在春运启动之前,坚持立查立改、边查边改,一以贯之推动隐患清零。

4、排查治理重点人车安全隐患。一是事故处牵头,车管所配合,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,对重点驾驶人及车辆进行全面排查,及时将排查出来逾期未检验、逾期未报废客运车辆和逾期未审验、未换证、记满12分以及身心健康存在隐患的大中型客车驾驶人名单通报交通运输部门,严禁不合格的车、不合格的驾驶人参加春运。运输企业和驾驶人存在严重违法失信行为的,要依法依规推送全国信用信息共享平台实施联合惩戒。二是勤务处、案件大队牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,按照省公安厅《关于道路客运非法营运、超员载客等严重非法违规行为专项打击集中统一行动工作方案通知要求》的要求,持续配合交通运输部门打击网络拼车包车非法营运行为。要根据非法营运网约车辆出行新特点,加强对非法违法车辆源头线索掌握和信息推送。

5、排查治理道路交通安全隐患。事故处牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,要围绕今年春运出行特征,深入排查辖区流量集中路段、事故多发路段、恶劣天气多发路段隐患,特别要针对高速公路施工路段和桥梁隧道、国省道平交路口、农村山区急弯陡坡、临水临崖以及旅游景区周边通行集中路段,建立隐患清单,提出治理建议,集中向当地党委政府报告、向相关部门通报,推动及时治理、消除隐患。春运期间要坚持动态排查治理,针对各类“人、车、路、企”隐患定期开展“回头看”,确保隐患治理取得成效。

6、压实企业安全主体责任。事故处牵头,车管所配合,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,按照公安部交管局、贵州省公安厅交管局要求,联合交通运输、应急管理、旅游等部门持续开展“四个一”交通安全大检查,即对辖区“两客一危一货”运输企业开展一次集中检查,对“两客一危一货”车辆安全技术状况开展一次全面排查,对参加春运的客运驾驶人开展一次安全教育,对春运隐患路段开展一次实地检查。要用好企业交通安全“画像”制度,紧盯高风险运输企业,采取上门督促检查、跟踪整改进展等方式,推动企业问题整改到位。要与交通运输、人力资源、工会组织密切配合,督促、指导用工企业组织务工人员包车时,选用具备资质的合格车辆和驾驶人。要深入推进大中型客车乘车人安全带使用,强化教育提示和企业源头管理,切实提高乘客安全带使用率。

(三)强化安全管控,净化通行环境

春运期间,各单位要结合《平安贵州冬季行动》部署,健全完善“情指行”一体化运行机制,最大限度将警力和装备投向一线,提升路面见警率和管事率,增强执法管控和风险防控的科学性和有效性,守牢把稳路面安全风险防线。

7、全面启动春运执法站。指挥中心牵头,勤务处配合,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,1月26日起,要全面启动环市(州)春运执法服务站,充分发挥公路交通安全防控体系作用,强化优化重点隐患车辆分析研判,加快实施320国道、326国道联合勤务、错时勤务试点工作,深度应用集成指挥平台,网上网下结合,严格检查“两客一危一货”、6座以上小客车、“营转非”大客车、57座以上大客车、卧铺客车等重点车辆,加大重点违法精准拦截查处力度,全力确保道路交通安全畅通。

8、科学部署路面勤务。勤务处牵头,事故处配合,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,要深入研判辖区春运出行规律特点,聚焦返乡返程高峰、春节和元宵节假期等时间节点以及流量集中、违法突出、事故多发等重要点段,科学制定勤务安排,合理规划警力布局,有的放矢加强管控。要聚焦群死群伤事故预防重点,狠抓“两客一危一货”车辆和6座以上小客车交通安全管理不放松,狠抓全程全员使用安全带不放松,加大路检路查和警示提示力度,始终保持严抓严管态势。对烟花爆竹运输车辆,要配合治安部门加强车辆隐患排查和路面执法检查,发现无证运输的要及时移交治安部门依法处理。要聚焦不同区域突出管控重点,城市要严管严查酒驾醉驾违法犯罪行为,严防涉酒事故;高速公路和国省道等主干公路要以良好秩序保障交通安全,从严查处“三超一疲劳”、强超强会、违法停车、违法载人、高速公路违法占用应急车道行驶等突出违法行为,会同交通运输部门严厉打击拼车包车非法营运和超员载客违法行为;农村地区要开展专项整治,针对酒驾醉驾和“两违”等违法特别是学生骑乘摩托车、电动车违法增多的实际,派出执法小分队加强执法巡查,发动“两站两员”和村委干部等力量加强劝导,及时查纠易肇事肇祸交通违法行为。要聚焦重点隐患车辆动态风险点,深化精准查缉机制,优化完善“研判、布控、拦查”各项措施,围绕返乡返程、节日假期等重点时段开展统一行动,精准高效消除动态风险隐患。

9、突出源头防控。事故处牵头,宣教处配合,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,充分发挥“一中心一张网十联户”基层社会治理机制作用,紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织,全面发动“两站两员”“联户长”“网格员”等力量参与到交通安全治理工作中,健全完善交通违法“发现、劝阻、报告”精准识别机制,力争将交通违法消除在发生前。对农村疫情流行期就医需求可能导致的拼车包车超员载客违法行为,要提前研判、防患未然,疏堵结合、稳妥审慎开展执法劝导。对于春运期间自驾返乡农民工由于驾驶技能生疏、长途驾驶经验不足、新购车辆车况不熟悉以及驾驶人带病出行等情况可能导致的交通安全风险,要充分发挥村居联户长、网格员作用,及时发现风险隐患点,通过微信群、进村上门等方式点对点推送交通安全宣传资料、行车常识、典型案例,提升自驾群众交通安全意识和驾驶能力。

(四)加强疏堵保畅,保障顺畅通行

聚焦春运交通管理高峰时段、流量变化等实际,推广和运用好近年来积累的疏堵保畅经验,围绕容易发生拥堵的重点地区、节点路段、高峰时段,密切监测公路流量变化情况,强化区域协同、高地联动,加强指挥疏导和秩序维护,依托“一路多方”机制做好大流量应对准备。

10、完善保畅预案。科研所牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,要与发展和改革委员会、交通运输等部门密切配合,结合近两年春运道路通行情况,提前研判主干公路易拥堵点段,深入分析流量、施工、路网结构等拥堵原因,充分利用高地路网资源,逐一制定交通组织疏导方案,逐一明确责任分工,推动党委政府和相关部门落实疏堵保畅措施,最大限度提升易拥堵点段通行效率。要与交通运输部门和高速公路经营管理单位密切协作,动态监测高速公路流量变化情况,加强春运高峰时段指挥疏导和秩序维护,推动提升服务区停车引导和收费站通行效率,严防服务区因停车混乱、排队倒灌影响主路通行,避免收费站因车道开放不合理导致排队拥堵。要加强与旅游部门沟通,提前研判春节假期旅游交通流特点,提早强化热点地区疏导管控。

11、保障便捷通行。一是指挥中心牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,认真执行《公安交通指挥中心交通警情事件信息报送处置规程(试行)》,发现道路辖区高速公路、国省道主干公路发生交通拥堵排队3公里以上、持续时间超过1小时的,一次死亡3人以上交通事故、单次事故5车以上相撞、大客车事故、危化品运输车事故等重大突发情况,指挥中心要第一时间报送省公安厅交管局指挥中心,并按照规定通报有关部门,并采取处置措施。要加强重点运输车辆通行保障,最大限度保障能源物资、民生物资和春耕备耕物资运输车辆便捷通行。二是事故处牵头,鉴定中心配合,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,要完善警保联动机制,协调保险行业、清障救援部门在大流量路段、高速公路服务区增设交通事故快处快赔服务点,落实快处快赔措施,防止小事故引发大拥堵。

12、严格施工管理。秩序处牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,认真贯彻交通运输部办公厅、公安部办公厅《关于进一步加强公路施工路段交通安全管理的通知》精神,联合交通运输部门督促施工单位严格落实“除保障公路安全运行开展的应急养护工程外,尽量避免在重大节假日和重大活动期间进行影响通行的施工作业”的要求,严防因施工造成严重拥堵。同时,要会同“一路多方”加强高速公路服务区、收费站交通组织,防范因服务区、收费站排队倒灌影响主路通行。要动态排查辖区高速公路易拥堵路段和施工路段,及时报告当地政府,通报发展改革、交通运输部门并报省公安厅交管局。

(五)密切部门联动,做好应急管理

加强对春运期间可能遇到的恶劣天气等突发情况进行分析研判,与相关职能部门密切协作,健全应急响应和联合指挥机制,确保早发现、早预警、早处置,保障人民群众平安舒心出行。

13、强化部门联动。指挥中心牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,针对可能出现的阶段性低温雨雪冰冻和大雾团雾天气,与气象、应急管理、交通运输等部门建立健全应急响应和联合指挥机制,做好组织领导、工作预案、物资力量等准备工作,特别要督促交通运输部门和公路经营养护单位提前做好铲冰除雪准备,补足应急物资装备,将救援车辆和应急装备提前投放到桥梁隧道、坡道弯道、互通立交等重点路段。一旦发生冰雪雨雾恶劣天气,要加强整体指挥、部门协调、全线调度和高地配合、省际协作、部门联动,及时铲冰除雪,并根据道路通行条件,在确保安全的前提下,通过限速通行、间断放行、分车型放行、警车带道等措施,最大限度保障主干公路通行,最大限度减少封路,坚决避免人员车辆大规模滞留。大雾能见度低、道路积雪结冰等严重影响通行安全的,要果断采取分流管控措施,影响相邻省份的,要提前通告协商,做好协同处置。要完善恶劣天气预警和信息发布机制,协调交通运输部门根据天气情况,督促客运企业暂停发往或途经恶劣天气地区的班线,引导驾驶人减少恶劣天气自驾出行。

14、强化警种联动。指挥中心牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,积极向属地公安机关报告,推动机关及治安、特警、派出所警力资源的整合,推动组建春运跨警种保畅应急支援队伍,遇有大面积、长时间、跨区域交通拥堵或其他有重大影响的交通事件时,能够迅速增援疏导保畅一线。健全完善高速和属地交警协作机制,遇恶劣天气或其他原因高速公路无法通行时,迅速启动应急机制进行分流,并通过警车带道、分段放行、分车型放行等措施,保障道路有序通行,坚决防止车辆人员长时间滞留公路。市际支队、大队要加强与相邻交管部门的区域联动,协商完善应急预案,明确责任分工,最大限度保障道路通行,确需封闭高速公路影响相邻省份和市县的,要提前通告协商,做好协同处置。

15、强化快速救援。事故处牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,加强与卫健、消防救援等部门协同,强化交通事故救援救治,针对交通流量大、事故易发多发的高速公路及国省道,增设快速救援救治站点,健全完善联动协作机制,确保联动接警、联动出警,快速救援、快速救治,最大限度提高交通事故伤员救援救治效率。

(六)广泛宣传提示,营造浓厚氛围

要坚持宣传先行,深入开展“平安春运交警同行”主题宣传活动,创新方式方法,全方位开展春运交通安全宣传提示。

16、开展专题宣传。宣教处牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,要针对春运交通出行新形势新特点,策划开展丰富多样的宣传活动,营造浓厚宣传氛围。要强化出行引导,集中对外发布“两公布一提示”,组织开展春运交通安全路况联动直播,通过互联网地图运营商、可变情报信息板、交通广播等媒介及时发布主干公路路况信息,提示群众尽量绕开拥堵路段和时段,引导错峰出行、平抑高峰。

17、开展精准提示。宣教处牵头,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,在开展大数据研判的基础上,聚焦春运期间异地行驶、高速公路长途行驶、农村地区频繁通行、恶劣天气路段频繁通行、酒醉驾行驶等具有典型春运出行特征的重点车辆所有人,通过“交管12123”app、短信等方式开展针对性宣传提示。

18、开展警示教育。宣教处牵头,事故处配合,高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队具体负责,针对客运企业负责人、营运驾驶人、自驾返乡返岗群众、农村群众等重点人员进行分类宣传,加强警示教育,广泛宣传安全行车、安全乘车常识,重点提示全程全员使用安全带,集中曝光典型交通违法和事故案例,着力提升安全意识、规则意识和守法意识。

(七)优化便民服务,关爱民警辅警

强化服务意识,既要帮助群众解决出行中遇到的实际困难,让群众的春运出行之路更加温暖、更加贴心,又要关心关爱基层民警辅警特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志,帮助解决实际困难。

19、提供便民服务。一是高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队要会同有关部门和单位,依托交警执法站、高速公路服务区设立春运爱心驿站等,为过往群众提供指路、饮水、急救药品等便民服务。二是秩序处牵头,贵安支队、各分局、三县一市大队做好春运期间停车管理服务,积极会同相关部门调整优化县城、乡镇停车管理措施,最大限度满足群众停车需求。

20、做好民警辅警防护。一是政治处牵头,后装装备处、宣教处配合,贵安支队、各分局、三县一市大队要做好交警队伍内部服务保障,坚决落实爱警暖警措施,切实做好饮食、保暖、休息等后勤保障,帮助一线交警辅警解决工作和生活中遇到的实际困难。要督促做好安全防护,加强执法权益保护,联合主流媒体报道交警辅警感人事迹,广泛传播交警队伍正能量。二是高速支队、贵安支队、各分局、三县一市大队要加强执勤执法安全防护,严格落实岗前检查提示,教育督促民警辅警严格落实安全防护措施,上岗执勤必须带齐执勤执法和安全防护装备,拦截检查、处理事故时必须按规定设置安全防护设施,严防发生执勤人员伤亡事件。

五、工作要求

(一)加强组织领导。2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,做好春运交通管理工作,为全年工作开好局、起好步,具有深远而重要的意义。各单位要充分认识做好今年春运交通安保工作的特殊性、重要性,强化底线思维,坚持问题导向,主动担当作为,全力做好2024年春运交通安全管理工作。贵安支队、各分局、三县一市大队要比照交管局模式成立领导机构,组建工作专班,制定工作方案,细化工作措施。春运期间,支队、大队领导同志要带头上路,深入基层、深入一线、深入路面,开展督导检查,及时发现并帮助基层协调解决春运工作中遇到的问题和困难。春运期间,省公安厅将派出工作组深入重点地区、重点道路,对各地工作情况进行跟踪督促,请各单位高度重视。

(二)规范执勤执法。各单位要加强队伍管理,强化执法监督,对路面执勤民警集中开展执勤执法和安全防护培训教育,教育和引导广大民警辅警牢固树立执法为民思想,坚持严格规范公正文明执法,坚持宽严相济,坚持执法和教育相结合,防止因简单粗暴执法、言语失范、行为失当引发媒体炒作和群体性事件。

(三)关心爱护民警。密切掌握民警辅警身心状况,畅通就医绿色通道,对有心脑血管等慢性病或其他基础疾病的,及时提醒调整休息、备好应急药品,并在值班备勤、勤务安排给予照顾,最大限度保障身体健康。要组织慰问一线民警辅警,帮助解决家庭生活困难,解除后顾之忧。要组织宣传优秀民警先进事迹,选树典型模范,积极释放正能量,展示良好形象。要加强执法权益保护,对于阻碍依法执行职务、殴打谩骂民警辅警的,用好用足法律手段,坚决依法打击处理。要切实做好恶劣天气户外执勤民警辅警饮食、保暖、休息等后勤保障工作。

(四)强化信息报送。春运期间,要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度,值班领导和值班员要在岗在位,保持通讯畅通,部署足够的应急警力。严格按照《公安交通指挥中心交通警情事件信息报送处置规程(试行)》,遇有重大、紧急突发事件,要快速处置,逐级报告。各单位要确定专人负责信息报送工作,确保信息报送及时、准确、完整。

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