中共贵阳市公安局委员会关于十届市委第八轮巡察反馈意见整改进展情况的通报-尊龙官网入口

　　根据市委统一部署，2020年4月13日至6月15日，市委第三巡察组对贵阳市公安局党委进行了巡察，并于7月27日反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了市公安局党委存在的五个方面16个问题48项具体事例（含六个城区分局存在的三个方面问题）。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
　　一、基本情况
　　市委巡察组反馈的16个问题48项具体事例中，立行立改、长期坚持20项，限时整改28项。截至目前，除已立行立改、长期坚持的外，其余21项具体事例已完成整改、7项正在推进中。
　　（一）强化思想认识，增强整改自觉。市公安局党委高度重视巡察整改工作，切实把巡察整改作为全市公安机关重大政治任务来抓具体抓细致抓深入，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以严和实的作风，扎实抓好巡察整改后半篇文章。召开动员部署会议，传达学习整改精神、专题研究部署推动整改工作，切实做到思想整改和行动整改相统一。
　　（二）强化组织保障，压实整改责任。第一时间成立由陈小刚局长任组长的巡察整改工作领导小组，下设专班扎实推动整改工作。围绕巡察反馈问题，结合贵阳公安实际，制定整改方案，党委会议研究审议。通过召开专题会议、调研督导等方式，进一步压实责任、推动整改。陈小刚同志作为主要负责人，坚持以上率下，牵头整改6个问题10项事例；其他党委班子成员结合工作职责，主动认领抓整改。
　　（三）强化督促指导，保障整改实效。统筹市公安局督察部门、巡察部门，紧紧围绕巡察整改任务，深入基层开展政治督察，层层传导压力，确保整改不走形式、不走过场、不打折扣，以扎扎实实的整改成效体现对党的绝对忠诚。
　　（四）强化统筹兼顾，突出整改成色。把巡察整改工作，纳入“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重要内容，一体研究、一体部署、一体推进，以教育整顿的纵深开展，推动巡察整改落地见效，以巡察整改成果，增添教育整顿成色。
　　二、推进情况
　　（一）关于“贯彻落实中央决策部署的政治站位不够高”问题的整改情况
　　一是针对中央全面从严治党精神的理解和认识有一定偏差，落实党风廉政建设责任制有一定差距方面。正在整改：加快设立贵阳市公安局直属机关纪委。已召开局党委会审议通过《关于设立贵阳市公安局直属机关纪委的请示》；市直机关工委已批复同意设立市公安局直属机关纪委。目前，筹建工作已基本完成。
　　二是针对落实党内法规不够严格方面。正在整改：强化党风廉政第一责任人的责任意识，加强党内法规的学习宣传，健全责任追究机制；强化监督检查，把每项工作落实到责任单位、责任领导。进一步唤醒党章党规党纪意识，使党的纪律内化于心、外化于行，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来，努力营造风清气正的政治生态。
　　（二）关于“贯彻落实习近平总书记对新时代公安工作‘十六字’总要求有一定差距”问题的整改情况
　　一是针对“政治建警”永葆本色的政治意识有待增强方面。完成整改：1.认真落实第一议题制度，把政治理论学习摆在首位，全面及时传达学习贯彻中央、省、市及公安部、省公安厅重要会议精神。2.加强统筹组织、考核督导，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，确保各项重大决策部署在贵阳公安落地见效。3.制定《中共贵阳市公安局委员会理论学习中心组学习制度》及《年度学习计划》，强化集体学习研讨，不断提升质效。4.制定、修改完善、细化规范和严格执行局党委议事工作规则，明晰党政会议职责，强化党委议事决策的政治功能。5.修订完善“三重一大”事项决策制度，举一反三完善审计制度2个，确保制度的全面性可执行性，防止出现制度漏洞。
　　二是针对“改革强警”攻坚克难的破题精神有待提振方面。完成整改：1.开展辅警队伍专项清查，针对涉及问题辅警，按照分类处理、建立台账原则逐人进行整改落实；出台问责规定，健全监督管理制度，理顺处理程序方法，有效破解辅警队伍监督管理措施不多、管理缺位等问题。2.建立指挥调度机制、体系化接处警流程机制等，着力破解制度机制不满足、不适应、不匹配等问题。同时，把涉网违法犯罪侦防工作纳入市局重点工作统筹推进，建立系列打防机制，全市打击治理涉网违法犯罪成效大幅提升；开展助推脱贫攻坚成果调研，加大警种部门联动，着力查处涉农涉贫各项违法行为。3.深化“放管服”改革，着力优化营商环境，始终坚持以人民为中心的发展思想，持续拓展推出更多便民化、简捷化、智能化服务措施。针对社会化服务改革质效不平衡的问题，进一步强化监管力度，开展社会化考场及服务站现场检查。
　　三是针对“科技兴警”统筹抓总的能力有待提高方面。完成整改：1.从建立制度、转变意识、提升能力、优化建设模式、增强力量等多个方面入手，提升信息化项目建设统筹统揽能力。2.通过分析梳理近三年来大数据智能化建设项目的应用成效和当前存在的问题短板，建立负面问题清单，针对性地提出整改措施，进一步增强项目建用效果监督力度，确保项目建设目的和使用效果达成有机统一；完成12个项目的需求确认工作，确保警种业务需求、应用功能需求的完整性；加强公安大数据智能化应用系统培训，提升民警的大数据应用操作能力，释放公安大数据红利。3.通过优化组合内部组织结构，将各业务工作组和各项目关联警种有机融合，开展深度协同作战，提高业务警种的技术能力，提高技术警种服务实战的业务水平，实现业务技术紧密连接的整体发展目标，以此深入破解“建”“用”脱节的问题。
　　四是针对“从严治警”正风肃纪的力度有待强化方面。正在整改：1.将廉政风险防控工作贯穿整个“大监督”的方方面面，注重制度建设，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系，重点围绕制约监督和规范权力运行，突出重要岗位，认真查找可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施。2.正确把握和理解监督执纪“四种形态”内涵这条主线，筑牢自我思想“防线”，从“不敢腐”向“不想腐”转变；坚持监督执纪问责标准，开展监督执纪问责；严格落实“一岗双责”制度，切实担负起党风廉政建设主体责任；提高纪律审查的综合效应，强化落实“一案双查”“一案三报告”制度，综合运用纪律处分、组织处理等方式，提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。3.按照《关于构建新时代贵州公安大监督格局的实施意见》精神，积极构建贵阳公安大监督格局。4.坚持标本兼治、惩防并重原则，认真开展“一案一整改”工作，深化以案为鉴、以案促改，从正反两方面典型中汲取经验教训，筑牢党员思想防线，堵塞监管漏洞。
　　（三）关于“意识形态工作责任制落实不够有力”问题的整改情况
　　一是落实意识形态工作认识不够到位方面。完成整改：严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习内容、党的建设暨思想政治建设工作要点、述职述廉、民主生活会、干部选拔任用和年度考核内容。
　　二是针对执行意识形态相关制度要求有差距方面。完成整改：严格落实局党委意识形态工作责任制实施细则、联席会议制度、督查制度等，不断强化意识形态制度建设、阵地建设、队伍建设，协调推进各项工作，确保意识形态贯穿于公安各项工作中。
　　（四）关于“形式主义、官僚主义问题个别存在”问题的整改情况
　　一是针对安排部署多，实际落实少方面。完成整改：通过党建目标考核系统，把党组织生活制度落实情况纳入考核内容；把落实党组织生活制度情况纳入督导内容，推动制度落实；加强对党员党性分析制度的执行和落地，开展民主评议党员工作。
　　二是针对机关作风衙门化，服务基层意识不强方面。完成整改：开展“形式主义、官僚主义”专项督察；充分走访调研基层一线单位，听取意见和建议，畅通双向发现反映问题渠道。其间，督察机关部门672个（次），发现问题25个，下发《督察建议书》7份、《督察通知书》2份，督促责任单位及个人严格整改。
　　三是针对占用基层警力过多方面。完成整改：印发《借调人员管理规定》，加强全市公安机关借（抽）调人员管理工作。开展借调人员自查自纠，及时做好梳理、自查、清退等工作，已于9月1日全部完成。
　　（五）关于“落实中央八项规定精神从严不够，财务管理不够规范”问题的整改情况
　　一是针对违反中央八项规定精神个别存在方面。完成整改：1.召开全局财务工作座谈会，再次学习《省人力资源社会保障厅等三部门关于机关事业单位加班误餐补助开支管理有关问题的通知》，确保财务人员吃透精神，严格以该规范性文件误餐补助标准为依据，审核把关误餐费的开支标准，杜绝发生超标报销的情况。2.加强财务审核把关，及时发现差旅审批制度执行不严等情况，针对出差行程发生变更的情况，严格要求报销部门说明原因，并作为原始附件存入会计凭证。3.对采购流程提出要求，依法依规严格审核所有报销原始凭据完整性和规范性，杜绝采购活动不规范现象的发生。
　　二是针对部分专项资金使用管理不严格方面。完成整改：进一步加强经费管理和督促指导力度，依规及时使用相关专项经费，确保专款专用，用好用足专项资金，保障相关专项工作正常有序开展。
　　三是针对财务手续不完善、审批把关不严的情况时有发生方面。完成整改：完善各类劳务费的实名签领手续，严格审核各类报销附件的填列是否完整、签批流程是否完善。
　　四是针对个人因公借款需要进一步强化管理方面。完成整改：认真落实《贵州省行政事业单位工作人员借用公款管理暂行办法》，严格对标开展个人因公借款专项清理工作，所有超期因公借款全部清理完毕。
　　（六）关于“执法规范化存在薄弱环节”问题的整改情况
　　一是针对执法不规范行为仍然存在方面。完成整改：立行立改，并长期坚持。1.推进执法办案管理中心深度运用，有序推进统一平台管理，已实现数据的汇集、中心资源调配等功能，部分分、县局实现个案监督指导；全市已建设12个执法办案管理中心；开展省厅级联工作，实现数据上传省厅执法办案管理中心平台功能；设立执法风险点以及多个物理异常风险点，执法风险点已与执法规范化“数据铁笼”实现对接，前期触碰的风险点情况全部得到整改。2.运用执法规范化“数据铁笼”应用平台，研判推送执法异常信息并督导民警解决执法突出问题。3.推广运用警务监督系统，着力整治执法突出问题。4.加强执法考评、检查，完成2020年第四次、第五次执法质量考评，开展三次执法督导，并与目标绩效考评挂钩。5.开展取保候审、监视居住专项清理，针对清理出的案件，及时移送起诉或撤销。
　　二是针对执法监督刚性不足方面。完成整改：1.就省厅2020年第一次受案立案专项考评中发现存在的执法问题，对南明分局、云岩分局、经开分局、白云分局相关领导及民警进行约谈。2.按照省厅执法监督委员会办公室有关要求，对南明分局、云岩分局、经开分局、白云分局等四家单位对执法民警和所队有关领导进行问责。3.组织被省厅考评吸毒案件的单位开展执法问题整改工作集体约谈会，对六家单位法制部门、被考评案件相关所队领导及承办民警等进行约谈。4.按照省厅执法监督委员会办公室有关要求，云岩分局、经开分局、花溪分局等三家单位对执法民警和所队有关领导进行问责。5.强化执法监督核查，严格落实责任倒查机制。
　　三是针对执法规范化培训不够精准方面。完成整改：1.开展送教上门培训，与民警进行面对面交流。2.开展以案培训。每季度组织开展一次以案培训，推动实战练兵，第三季度组织开展吸毒案件办理暨省厅考评申诉培训。3.坚持以赛促学、以赛促训、以赛检验，开展全市公安机关法律知识竞赛预赛和决赛，对参加全省公安机关法律知识竞赛民警开展集中培训。4.开展专项执法业务培训，分别开展了刑事案件办理中存在的执法突出问题培训会和“双随机、一公开”监管工作培训。5.依托厅法制局培训，推进“小教员”机制建设，已完成民警实战技能培训工作。
　　（七）关于“结对帮扶质量仍需进一步提升”问题的整改情况
　　完成整改：一是坚决落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，积极开展党建扶贫、同步小康驻村、“第一书记”“结对帮扶”“万警进万家”等帮扶活动，丰富帮扶载体，强化帮扶合力，落实帮扶责任，进一步确保全市公安机关脱贫攻坚质效。二是科学合理调整和落地2020年脱贫攻坚帮扶计划，进一步提升产业帮扶的针对性和精准性。重点结合结对帮扶村清镇市卫城镇公告村和其余9个同步小康驻点村实际，科学合理论证和精准发展产业项目，提升产业助推脱贫的效果。目前，在公告村发展肉兔养殖、生猪养殖项目，已初见成效。三是以宣贯十九届五中全会精神和开展遍访回访为契机，加强扶贫政策宣讲，加强精神文明阵地建设，强化扶贫与扶智、扶志的结合，引导结对帮扶村和农户提高认识、转变观念、提升能力，减少依赖性、摒弃等靠要思想。目前，市公安局党委主要负责同志已带头深入公告村、克乃村等地进行宣讲。
　　（八）关于“扫黑除恶专项斗争存在不足”问题的整改情况
　　一是针对线索摸排核查办理质效有待进一步提升方面。完成整改：1.常态化推进线索核查，严格落实线索核查工作要求，在线索的受理、核查、定性、派单、反馈、办结等关键环节严格把关，对每条线索核查结论精准法制审核。2.开展重点线索“回头看”，制定“回头看”包片指导工作方案，针对前期核查的线索，由市局党委成员包片指导开展“回头看”，推动工作落到实处，确保核查过程取证完整、核查结论准确无误。3.利用贵阳公安大数据建设优势，升级优化扫黑除恶预警分析研判平台，通过大数据、云计算等深入分析研究涉黑涉恶犯罪新动向，实时进行“从人到人、人到案、案到案、案到人”动态关联、碰撞比对，主动发现掌握乱生恶的动向、恶变黑的信号，实现发现在早、处置在小、打早打小、露头就打。
　　二是针对打击治理同步推进不平衡，案件侦办涉及治安突出问题时，未及时建议实施治安乱点整治，需要加大工作力度堵漏洞、治行业、铲土壤方面。完成整改：密切关注社会治安秩序混乱的地区和行业乱象，聚焦涉网、传统盗抢骗、黄赌毒、经济类违法犯罪等领域，制定《贵阳市社会治安领域突出问题专项整治实施方案》，统筹推进打击整治工作，取得明显成效。
　　三是针对落实扫黑除恶“一案三查”要求有差距，通过查办案件倒查有关部门的监管责任主动性不强方面。完成整改：严格落实“一案三查”“两个一律”“一立案两通报”等制度机制要求，对侦办的涉黑涉恶案件开展“回头看”，全力深挖涉黑涉恶腐败问题线索。同时，紧紧抓住“打伞破网”这个扫黑除恶的关键之策，针对公安民警、辅警涉黑涉恶腐败问题，发现一起查处一起，绝不姑息纵容。
　　四是针对“清零”任务仍需攻坚，全市仍有涉黑涉恶嫌疑人未抓捕到案方面。完成整改：坚持执行“一逃一档、一逃一策”工作机制，挂图作战，对账销号。充分运用大数据资源优势，全面分析研判在逃人员落脚点，并主动与其家人沟通，发动亲情攻势。逐级呈报公安部，由公安部统筹组织开展跨境抓捕工作，市局层面主导的抓捕工作已完成。
　　（九）关于“机关党组织标准化建设不够精细”问题的整改情况
　　一是针对部分机关党组织发展党员存在程序把关不严、材料不完备、表格填写不规范方面。完成整改：1.严格落实《中国共产党发展党员工作细则》规定，严格政治审查，严把党员“入口关”，不断加强和规范发展党员程序，确保党员档案的完整性、安全性和真实性。2.统一制定发展党员有关参考模板，先后开展入党积极分子培训班、党务群团干部专题培训和党支部标准化规范化专题培训，党组织书记及党务群团干部业务素质得到提高。
　　二是针对部分机关党组织存在换届选举不规范方面。正在整改：印发换届工作提示，对年内任期已届满或即将届满的党组织做好按期换届提醒，并加强换届业务培训，督促制定换届方案，强化换届指导，确保基层党组织换届工作严格规范。
　　三是针对部分机关党组织党费收缴不规范方面。完成整改：开展党费收缴不规范排查整改工作，明确工资中列入交纳党费计算基数的项目，重新核定交纳基数，进一步严格党费收缴，确保党员按时足额交纳党费。同时按照党务公开要求，将党费交纳收据及《党员党费交纳登记表》进行公示。
　　（十）关于“落实党的政治生活制度不够严肃”问题的整改情况
　　完成整改：一是把好专题民主生活会材料关、批评关，确保真正做到揭短亮丑，让民主生活会达到红脸出汗的效果。二是认真落实谈心谈话制度，制作《谈心谈话表》，对谈心谈话做好登记，并连同其他会议材料一并归档。三是在真抓实改上下功夫，针对专题民主生活会上指出的问题，明确整改方向，认真统筹抓好整改。
　　（十一）关于“执行新时代党的组织路线有差距，选人用人工作不够规范”问题的整改情况
　　一是针对干部轮岗未形成常态机制方面。正在整改：1.已制定《贵阳市公安机关领导干部交流轮岗办法（送审稿）》，待《全省公安机关领导干部交流轮岗办法》施行并明确有关问题后，进一步完善，提请市委组织部印发实施。2.全市公安机关县级领导干部调整配备和交流轮岗工作正在按照市委要求有序推进。目前，市公安局党委已完成对须交流轮岗相关人员情况分析研判，正分步推进科级领导干部的交流轮岗工作。
　　二是针对干部选拔任用工作的规范性还需强化方面。完成整改：已立行立改，并在近期开展的干部选拔任用工作中严格执行党委书记和派驻纪检监察组组长“双签字”和提出结论性意见的规定，同时严格按照相关规定规范记录干部人事议题会议记录。
　　（十二）关于“对市委巡察组反馈下级党组织的个别问题督促整改紧迫性不够”问题的整改情况
　　完成整改：一是针对市委巡察组指出的关于对贵阳市公安局交警支队秩序管理处李某处分迟缓的问题，已于6月9日完成。二是进一步理顺与驻局纪检组的关系，建立完善联动协作机制、请示报告机制、线索处置机制和日常管理机制，切实履行好监督职能。三是举一反三、标本兼治，督促各分、县（市）局和贵安新区公安局开展全面梳理排查，对存在问题的启动问责追责程序，以强有力的问责倒逼整改责任落地落实。
　　（十三）关于“意识形态工作的整改落实打折扣”问题的整改情况
　　完成整改。修订完善意识形态领域信息共享和信息预警长效工作机制，制定防范抵御工作机制，进一步细化和明确职责任务，全面提升公安机关政治保卫工作能力和水平。
　　（十四）关于“六个城区分局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在温差、落差、偏差”问题的整改情况
　　完成整改。一是加强对各级党组织和党员政治理论学习的考核评价，开发运用“云强警”学习平台，督促广大民警利用碎片化时间加强学习。二是开展政治轮训，以训促学；开展政治理论知识测试，以考促学。三是加强督导检查，以开展政治督察为抓手，紧紧围绕教育整顿应知应会知识，深入基层公安机关开展“一线看、现场听、随机考”，强化过程评价、跟踪问效。
　　（十五）关于“六个城区分局贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在薄弱环节”问题的整改情况
　　完成整改：一是加强对基层意识形态工作责任制落实情况的督导，已召开第三、四季度意识形态工作联席会议，开展意识形态工作专项督查。二是加强对基层党建工作的督促指导，建立领导干部党支部联系点；以党建目标考核系统为抓手，对基层公安机关落实党建工作责任制进行督考；组织开展党费收缴专项检查“回头看”；加强党建工作日常专项督查，开展党支部标准化规范化建设达标验收；加强党员辅警教育管理，进行摸底调查，并将辅警党员的组织关系按规定转接到所在用人单位党组织。
　　（十六）关于“六个城区分局落实中央八项规定精神有差距，财务管理不够规范”问题的整改情况
　　完成整改：通过强化目标考核、开展督导检查、审计检查、以会代训等方式，督导各分、县（市）局扎实抓好巡察反馈涉及相关财务问题的整改落实。目前，涉及六个城区分局财务管理等相关问题已整改完毕。
　　（十七）关于上下联动巡视巡察全省公安系统反馈意见涉及贵阳市公安局相关问题的整改情况
　　完成整改：上下联动巡视巡察全省公安系统反馈意见，涉及贵阳市公安机关5个具体问题。其中，花溪分局2个、修文县局1个、开阳县局2个。目前，5个问题全部整改完毕。
　　（十八）关于六个城区分局相关巡察反馈问题的整改情况
　　按照市委统一部署，南明、云岩、观山湖、花溪、乌当、白云区委巡察组分别对辖区公安分局党委进行了巡察。其中分别向南明分局党委反馈16个问题、云岩分局党委反馈22个问题、观山湖分局党委反馈17个问题、花溪分局党委反馈28个问题、乌当分局党委反馈13个问题、白云分局党委反馈19个问题。目前，六城区分局115个问题中，已完成整改107个，8个（观山湖分局1个、花溪分局3个、白云分局4个）正在整改中。
　　三、下步措施
　　下一步，贵阳市公安局党委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要训词精神，认真落实市委巡察整改和省厅上下联动巡视巡察整改要求，以纵深推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿为抓手，深化巩固整改成果，以巡视巡察整改成效促进贵阳公安事业持续健康发展。一是扎实推进后续整改工作。发扬“钉钉子”精神，坚持目标不变 、标准不变、力度不减，对尚未全部完成或需要逐步解决的，持续紧盯不放，确保整改见底清零。二是深入推进全面从严管党治警。层层落实“两个责任”，夯实党委主要负责同志“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，推进整改工作走深走实，推进全面从严管党治警向纵深发展。三是强化巡视巡察整改成果运用。坚持把深化整改与抓好当前各项工作紧密结合起来，优化作风、提升效能，激发干事创业激情，忠诚履行新时期公安机关职责使命，进一步作出贵阳公安新的贡献。
　　欢迎广大干部群众对贵阳市公安局党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。尊龙官网入口的联系方式：电话86796061；邮政信箱：贵阳市观山湖区黔灵山路306号市公安局一号楼a212巡察整改办公室收；电子信箱：2655729382@qq.com。

　　中共贵阳市公安局委员会
　　2020年12月24日